國家玉米臨時收儲政策已使得國內(nèi)玉米市場累積高達億噸的天量庫存，在市場終端需求不足情況下，今年國內(nèi)玉米銷售和秋糧收購面臨較大的壓力。
玉米臨儲政策至今已連續(xù)執(zhí)行了七個年頭。2008年，突如其來的全球金融危機波及各個領(lǐng)域，國際農(nóng)產(chǎn)品市場步入全面下滑通道，國內(nèi)市場也受到一定的影響。為穩(wěn)定糧食現(xiàn)貨市場價格、保護農(nóng)民利益，2008年10月20日開始，國家啟動第一批玉米收儲計劃，在東北產(chǎn)區(qū)計劃收儲玉米500萬噸。隨后又相繼啟動了三批收儲計劃，連續(xù)四批玉米收儲計劃總量達到了4000萬噸。此后，國家玉米收儲政策步入常態(tài)。
國家臨儲收購政策主要構(gòu)成三個方面的重要影響，一是托市價格高于市場供求關(guān)系自發(fā)形成的均衡價格，刺激市場主體過度提升玉米生產(chǎn)能力，造成耕地、水資源利用等自然因素達到了極限；二是玉米市場主體價格預(yù)期被嚴重扭曲，貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)空間縮小，造成產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、東北產(chǎn)區(qū)和華北華中產(chǎn)區(qū)、原糧和產(chǎn)成品價格呈現(xiàn)倒掛。實質(zhì)影響體現(xiàn)在企業(yè)不存糧、農(nóng)民不存糧，而政府糧油庫存則創(chuàng)歷史新高。三是國內(nèi)玉米價格不斷提高的背后是國內(nèi)外玉米價格差不斷擴大。國內(nèi)玉米進口壓力激增。
2012/2013年度國家臨儲收購3000余萬噸玉米，2013/2014年度國家臨儲收購玉米7000余萬噸，托市收購玉米導致國家政策性糧油庫存的大幅增加。而目前，國家已經(jīng)收儲了超過7000萬噸玉米。在此市場格局下，2014年國內(nèi)玉米受旱面積造成的產(chǎn)量減少已經(jīng)不足以影響國內(nèi)玉米供需平衡表。現(xiàn)階段內(nèi)，國內(nèi)玉米已經(jīng)呈現(xiàn)供大于求格局。
根據(jù)國家糧油信息中心的最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2014年東北產(chǎn)區(qū)遼寧和吉林產(chǎn)區(qū)分別減產(chǎn)443萬噸和96萬噸，內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)略減10萬噸，基本維持產(chǎn)量不變，黑龍江產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)384萬噸，東北產(chǎn)區(qū)合計玉米產(chǎn)量減產(chǎn)為165萬噸；華北黃淮地區(qū)方面，河南產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)277萬噸，河北、山西、江蘇和安徽等地區(qū)基本維持平衡，整體減產(chǎn)量為277萬噸。
從產(chǎn)量方面來看，國內(nèi)玉米今年基本維持平衡，減產(chǎn)幅度不大，但需求方面則有宏觀經(jīng)濟增長放緩呈現(xiàn)較大幅度的下滑。市場終端需求不足已經(jīng)開始影響玉米市場價格走勢，尤其在刺激終端需求手段有限的情況下，今年國內(nèi)玉米銷售和秋糧收購面臨較大的壓力。所以2014/2015年度臨儲收購量可能會大幅下滑至不足1000萬噸水平，同時，由于臨儲收購玉米采取順價銷售政策，下一年度的市場結(jié)構(gòu)型行情預(yù)計難以出現(xiàn)。在國內(nèi)玉米供需失衡的市場格局下，市場化程度較高的山東玉米市場已經(jīng)呈現(xiàn)下滑勢頭。自7月份以來，山東地區(qū)玉米價格已經(jīng)自高點2850元/噸左右跌至2600元/噸一線。
對于后市，專家表示，國家2014年玉米臨儲政策仍將主導國內(nèi)玉米市場價格走勢，今年部分地區(qū)玉米減產(chǎn)難以對市場供需構(gòu)成實質(zhì)性影響，預(yù)計今年下半年玉米市場要對上半年的市場主體誤判進行糾偏，在臨儲玉米托市政策達到一定規(guī)模之后，市場主體入市采購玉米積極性會提升。
