大豆是我國的主要糧食作物，然而在國內(nèi)大豆消費量快速增長的同時，國內(nèi)大豆生產(chǎn)量只實現(xiàn)了緩慢增長，大豆進口量的增長速度遠遠超過國內(nèi)大豆生產(chǎn)量的增長速度。2016年隨著進口量的持續(xù)增加、國內(nèi)生產(chǎn)的持續(xù)下滑，我國食用油自給率可能降至25%左右。
我國大豆進口概況
我國加入WTO以來，大豆進口總量持續(xù)高位，國內(nèi)對大豆相關(guān)產(chǎn)品的需求日益強勁。尤其近年來，我國大豆進口量遠遠超過國內(nèi)生產(chǎn)量。以遼寧口岸為例，遼寧口岸近4年（2012-2015）大豆的進口量分別達到456.7萬噸、544.8萬噸、636.4萬噸、598.3萬噸，始終保持高位。
大豆主要進口國別。我國主要大豆進口國為美國、巴西和阿根廷，由于近年全球大豆主產(chǎn)國美國、巴西的大豆種植面積和單產(chǎn)水平不斷提高，加之天氣環(huán)境有利于大豆生長，導致全球大豆的持續(xù)高產(chǎn)，全球大豆的庫存和全球大豆的庫存消費比屢創(chuàng)歷史新高。
大豆進口增長原因分析
國際大豆價格普降，持續(xù)補充庫存，使得進口量顯著增加，這是大豆進口量持續(xù)增長的主要原因。進口大豆經(jīng)濟效益高于國產(chǎn)大豆。由于美國、巴西等對我國銷售大豆的國家都有政府補貼，使得進口大豆在價格上每噸低于國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆幾百元，且比國產(chǎn)大豆的含油率高，更適合壓榨，具有更可觀的經(jīng)濟效益。
國內(nèi)需求快速增長拉動進口增加。國內(nèi)豆油、豆粕等相關(guān)產(chǎn)品的需求迅速增長，大豆油脂加工企業(yè)規(guī)模不斷擴大，壓榨能力大幅提升，壓榨產(chǎn)能的擴張刺激大豆剛性需求增加，國內(nèi)供需缺口放大，進口大豆量持續(xù)增加。
近年來，國產(chǎn)大豆種植面積大幅萎縮，我國大豆自給率下降，大豆消費對外依存度逐年提升。
我國大豆過量進口面臨的風險
我國大豆進口量上升趨勢明顯，大豆消費對外依存度越來越高，自身市場話語權(quán)漸漸喪失，給相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展帶來了不良影響。國外資本通過參股、控股等方式加強了對豆類加工企業(yè)的控制，使我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈條受到極大威脅，削弱了國家宏觀調(diào)控的能力，不僅不利于國內(nèi)市場的穩(wěn)定和下游企業(yè)的生產(chǎn)，而且對我國糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。
國內(nèi)大豆市場存在被外資控制的風險。過剩進口的大豆擠占了傳統(tǒng)東北大豆的銷售通路，當前，東北大豆過半仍在農(nóng)戶手中，多半農(nóng)戶在觀望。國產(chǎn)大豆已被低價進口大豆全面壓制，我國的大豆對外依存度在不斷提高，近6年來，我國大豆對外依存度都超過了80%。隨著我國對大豆進口依賴程度的增加，控制著大部分進口貨源的外資對我國大豆價格的控制力也在增加，而一旦外資掌控了進貨權(quán)，壟斷我國大豆市場價格，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)將更加艱難。
國內(nèi)大豆種植面積萎縮面臨的風險。在進口大豆的擠壓下，種植大豆的損失嚴重挫傷了農(nóng)民種豆的積極性，使得大豆種植面積萎縮。然而由于土地及氣候特點，部分黑龍江及內(nèi)蒙古地區(qū)只適于種植大豆，種植面積的萎縮意味著農(nóng)民失業(yè)，將帶來相當大的社會風險。國產(chǎn)大豆的減少又會加劇企業(yè)對進口大豆的依賴，如果國內(nèi)產(chǎn)業(yè)全部依賴進口，整個產(chǎn)業(yè)將任國外資本擺布。所以必須使國內(nèi)企業(yè)有適當?shù)姆弦蟮膰鴥?nèi)大豆來源，才能保持獨立性。
緩解我國大豆過量進口可能造成風險的建議
加大政策扶持，提升豆農(nóng)種植積極性。由于農(nóng)產(chǎn)品的低收入，發(fā)達國家以財政補貼來縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距，穩(wěn)固了這一關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如美國和歐洲農(nóng)民收入的一半以上來自農(nóng)業(yè)補助。所以，國產(chǎn)大豆價格不能與進口大豆競爭是必然的。因此我國應(yīng)該加大政府補貼和扶植力度，擴大大豆種植補貼來調(diào)動農(nóng)民種豆積極性，支持良種基地建設(shè)。
加大科研投入，培育優(yōu)勢大豆品種。通過培育高油品種來提高國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的競爭力，培育高產(chǎn)品種、研究推廣科學的栽培和管理技術(shù)提高大豆單產(chǎn)，保障自給。要發(fā)揮我國大豆非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢，提高大豆品質(zhì)，針對大豆市場研制優(yōu)勢品種，開發(fā)大豆卵磷脂等高端產(chǎn)品，實現(xiàn)深加工，開拓出新市場。
發(fā)揮檢驗檢疫優(yōu)勢，扶持國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)。通過加強檢驗檢疫監(jiān)管控制大豆進口速度，加貼轉(zhuǎn)基因食品標簽削弱轉(zhuǎn)基因大豆的競爭優(yōu)勢。由質(zhì)檢總局牽頭，組織力量統(tǒng)計并及時發(fā)布大豆進口的相關(guān)信息，解決企業(yè)因信息不對稱而造成的不利問題。加強相關(guān)檢驗檢疫立法和標準體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，建立一個有序、健康的大豆進口環(huán)境。
大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的危機也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，危機促使對自身不足的發(fā)現(xiàn)與解決。我國大豆產(chǎn)業(yè)危機已經(jīng)引起了國家的高度重視，我們應(yīng)充分把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高自身實力。
