國產大豆產業(yè)困境持續(xù)多年，去年10月份新產大豆上市后再次出現(xiàn)銷售不暢。國產大豆常年產量在1200萬噸左右，而2015年我國大豆進口量突破8000萬噸,創(chuàng)歷史新高。國產大豆產量不高，但銷售并不順暢，原因何在？
大豆價格跌跌不休
需要積極推進現(xiàn)代農產品市場體系建設，完善農產品期貨市場，讓農民通過期貨市場規(guī)避大豆價格波動帶來的市場風險，實現(xiàn)與企業(yè)的有效對接
黑龍江嫩江縣臥都和鄉(xiāng)種糧大戶商玉琴望著場院里堆積如山的大豆，心情怎么也高興不起來。她家今年承包了6000畝地種植大豆，每畝大豆清選后的平均產量為260多斤，總產量160多萬斤。清選后的大豆價格為每斤1.7元左右,商玉琴目前還有一半沒有出售。她認為現(xiàn)在大豆價格太低,等等看市場能否好轉。
大豆是高度國際化的農產品，國內外市場聯(lián)動性強。2014年,我國取消大豆臨儲政策，國產大豆價格逐步與國際市場接軌。黑龍江大豆協(xié)會副秘書長王小語說，去年年初國產大豆價格為每斤2元以上，去年10月新豆上市時，黑龍江農村的大豆價格為每斤1.8元左右，目前收購價格已經降到每斤1.75元左右。
分析人士認為，造成當前大豆價格持續(xù)下跌的主要原因是全球供應非常寬裕。據了解，2015年大豆在全球范圍內獲得豐收，產量達到3.2億噸，全球大豆的期末庫存和庫存消費比達到歷史高位，國際大豆價格持續(xù)下跌。在國內，失去臨儲支撐的國產大豆價格隨國際市場下跌。不過,國產大豆價格仍然處于全球市場的“高地”，目前進口大豆到港價格為每噸2800元至2900元左右，而國產大豆為3700元以上。巨大的價格差導致大豆進口增長迅猛。據海關統(tǒng)計,2015年我國進口大豆8169萬噸，比上一年的7140萬噸增加1029萬噸。
黑龍江是我國大豆主產區(qū)，產量占全國的30%以上。黑龍江大豆主要用作食品原料和油脂原料,但是，這兩個市場都受到多重擠壓。
據了解，黑龍江食用大豆主要銷往廣東、上海、山東等經濟發(fā)達省份用作豆制品原料。但是，大豆臨儲政策的退出改變了國產大豆原有的供應格局，河南、安徽、湖北等地大豆種植面積大幅度增加，對黑龍江大豆需求大幅下降，東北一些赴俄羅斯遠東地區(qū)種植大豆的企業(yè)，去年返銷回國20多萬噸，進一步擠占了黑龍江食用大豆市場。
黑龍江大豆的另一銷售渠道是油脂加工企業(yè)。進口大豆主要用作油脂加工原料，但進口大豆價格遠低于國產大豆，加工企業(yè)更愿意采用廉價進口大豆做原料,使得黑龍江那些只能使用國產大豆的油脂企業(yè)普遍陷入經營困境。據了解，目前黑龍江省內油脂企業(yè)大部分關停，開工率不足10%，企業(yè)收購積極性普遍不高�！敖诤邶埥蠖故召彽闹髁κ菄鴥�，否則，大豆收購價格會跌破每斤1.6元�！蓖跣≌Z說。
王小語認為，目前大豆價格大幅度波動會引發(fā)市場主體的不穩(wěn)定預期,直接影響農民種植收益。因此，我國需要積極推進現(xiàn)代農產品市場體系建設，完善農產品期貨市場，讓農民通過期貨市場規(guī)避大豆價格波動帶來的市場風險，實現(xiàn)與企業(yè)的有效對接。還需要完善大豆進出口管理，防止大豆過量進口擠壓國產大豆市場空間。
突出國產大豆品質優(yōu)勢
國產非轉基因大豆在國際市場上的認可度較高，因此國產大豆產業(yè)要瞄準國際國內食品市場，發(fā)展專種、專儲、專用新型大豆產業(yè)鏈。
在目前國內外大豆價格倒掛短期內難以扭轉的情況下，國產大豆產業(yè)必須走差異化競爭路線，突出國產大豆的非價格競爭優(yōu)勢。
黑龍江尚志市大地糧油公司就是一家采用物理壓榨工藝加工非轉基因大豆的企業(yè)，在國產大豆加工企業(yè)大部分關停的情況下，它們依然保持穩(wěn)定發(fā)展，去年開工率達到40%左右。公司董事長李方杰告訴記者，當前消費者對采用非轉基因大豆做原料和物理壓榨工藝生產的大豆產品需求不斷上升，目前有意向與他們公司簽訂訂單的企業(yè)越來越多，企業(yè)今年開工率有望達到80%甚至90%，預計收購國產大豆7萬多噸。
然而，一個企業(yè)的逆勢發(fā)展并不能從根本上改變當前國產大豆賣難問題。王小語認為，加工企業(yè)是大豆產業(yè)鏈上的樞紐，要想方設法采取措施重點扶持加工企業(yè)，激發(fā)加工企業(yè)入市收購的活力。目前我國大豆加工產能嚴重過剩，2015年大豆加工能力達到1.45億噸。國家一方面要采取措施堅決淘汰落后產能，引導部分過剩產能向化工涂料、大豆油墨等領域發(fā)展；另一方面要推進大豆加工工藝提檔升級，帶動國產大豆銷售。
一位業(yè)內專家認為，要解決國產大豆賣難，關鍵是要找準國產大豆的比較優(yōu)勢。近年來，非轉基因大豆已經變成稀缺資源。我國擁有目前世界上最大的非轉基因大豆種植區(qū)，國產非轉基因大豆在國際市場上認可度比較高。國產大豆產業(yè)要瞄準國際國內食品市場，發(fā)展專種、專儲、專用新型大豆產業(yè)鏈，杜絕轉基因大豆進入食品加工領域，逐步提高國產大豆在國際市場上的影響力。我國還要建立大豆品種資源保護區(qū)和非轉基因大豆保護區(qū)，以避免因基因漂移破壞國產大豆非轉基因的競爭優(yōu)勢。
建立豆農利益補償機制
提升國產大豆競爭力，需要提高農業(yè)的基礎競爭力，進一步促進土地流轉和集中，要進一步完善大豆目標價格補貼政策，完善補貼發(fā)放方法
近年來，農業(yè)生產人工成本和土地成本快速上漲，我國農業(yè)種植成本居高不下。與水稻、小麥、玉米相比，大豆種植效益較低，價格持續(xù)下降，把農民僅有的一點利潤空間也擠占了。這是當前農民普遍持豆觀望的主要原因。
黑龍江綏濱縣連生鄉(xiāng)吉合村農民藍寶成去年種植大豆1.6萬畝，每畝大豆平均產量300斤左右,總產量480萬斤左右。為了還貸款，他不得不在每斤1.62元的價格低點賣掉一部分大豆,還留下一部分等待價格上漲。他給記者算了一筆賬：每畝地承包費340元，農藥、化肥、種子、機械折舊以及銀行貸款利息加起來260元以上，這樣每畝地種植成本達到600元以上。如果以現(xiàn)在每斤1.62元的價格銷售，每畝收益480多元，種植一畝大豆凈賠120元左右。
專家認為，要降低國產大豆種植成本，提高國際競爭力，需要提高農業(yè)的基礎競爭力，進一步促進土地流轉和集中，提高農業(yè)的勞動生產率。同時，要進一步完善大豆目標價格補貼政策，完善補貼發(fā)放方法，保證農民的利益在改革中不受損失。
藍寶成說，他種植的非轉基因大豆產量低，價格又沒有優(yōu)惠，如果國家補貼政策不能及時落地，勢必會影響繼續(xù)種植大豆的積極性。他希望國家盡快出臺2016年大豆目標價格補貼政策；希望國家在確定大豆目標價格時能夠充分考慮大豆與玉米、小麥、水稻的種植比較效益，確定一個相對合理的補貼價格；希望地方政府在實施補貼政策時盡量做到公開透明，讓農民心里有數。
多位國產大豆加工企業(yè)負責人表示，他們最擔心大豆價格波動影響大豆的穩(wěn)定供應，影響企業(yè)的正常經營，希望國家加強宏觀調控，加強大豆產業(yè)風險預警管理，防止大豆價格出現(xiàn)大起大落，繼續(xù)加大對豆農的補貼力度，穩(wěn)定大豆種植面積。
由于種植效益低下，近年來國產大豆種植面積下降幅度較大。目前國家為了化解玉米產能階段性過剩，明確要利用現(xiàn)階段國內外糧食市場供給寬裕的時機，在一些不適宜種植玉米的地區(qū)，推動玉米與大豆輪作，減少玉米種植面積。這為國產大豆種植面積增加提供了廣闊的騰挪空間和堅實的物質基礎。但是，專家認為當務之急是要統(tǒng)籌研究玉米、大豆兩個品種的補貼政策，建立利益補償機制，調動農民進行科學輪作的積極性,推動國產大豆種植面積恢復性增加。
國產大豆找不著“北”了嗎？
2016年是聯(lián)合國糧農組織確定的國際豆類年。然而，中國海關最新的統(tǒng)計數據顯示，2015年我國進口大豆8169萬噸，比上一年增加1029萬噸。蜂擁而來的進口大豆擠占了上市不久的東北大豆的銷路。有人驚呼，進口大豆讓國產大豆“找不著北”了。
首先來看大豆大量進口對我國糧食安全的影響。業(yè)內對糧食進口爭議的焦點在大豆。按我國統(tǒng)計口徑，大豆納入糧食的豆類，進口糧食的70%以上是大豆。按此算，我國糧食進口量就顯得多了。但大豆是植物油原料和蛋白飼料的來源，按照國際慣例，都是統(tǒng)計在油料作物中。把大豆納入糧食統(tǒng)計，往往明顯夸大了我國糧食安全問題的嚴重性，甚至形成不必要的恐慌。事實上，我國谷物年進口只有約2000萬噸，進口配額并沒有用完。
不過，從大食物安全觀來看，大豆進口量持續(xù)增加，已對我國食用蛋白安全形成一定挑戰(zhàn)。隨著人們對植物油攝入的增加和養(yǎng)殖行業(yè)對飼料需求的提高，我國大豆需求量迅速攀升。然而，由于比較效益下降，大豆種植規(guī)模不斷下滑。2014年進口大豆7140萬噸，同期國內大豆產量只有1200多萬噸。我國大豆對外依存度超過八成，購買了世界六成的大豆貿易量。
再看低價進口大豆對國內大豆產業(yè)的影響。目前，價格高、出油率低的國產大豆幾乎不再被加工企業(yè)問津。由于收購國產大豆只能虧本，豆油壓榨企業(yè)大多僅經營加工進口大豆。四大跨國糧商在國內大豆市場一路攻城略地，實際已控制了我國絕大多數的進口大豆貨源和大豆加工能力。同時，我國沒有大豆定價權，國內大豆價格要看芝加哥期貨交易所的臉色，形成所謂“南美種大豆、美國定價、中國買大豆”的格局。
為何會出現(xiàn)以上情況？先從大豆看大豆。我國大豆生產成本高、行業(yè)產業(yè)鏈短、產品附加值低是造成全行業(yè)萎縮的主要原因。同樣的非轉基因大豆，我國55%的大豆用于生產傳統(tǒng)豆制品、30%初榨、15%進行蛋白加工。美國非轉基因大豆的90%用于食品、醫(yī)藥和日化行業(yè)。各發(fā)達國家都將豆類廣泛制成大豆肽、大豆異黃酮、大豆磷脂等蛋白類產品，其產品附加值高于一般的油脂加工。
再跳出大豆看大豆。我國大豆競爭力不高，很大程度上在大豆之外。大豆競爭力表面是產量，其實是質量和價格。質量不外乎出油率、蛋白含量，主要體現(xiàn)在生產、科研領域；而價格則復雜得多，包括了進口壁壘、補貼支持和農民意愿等。按照中國加入世貿組織時的承諾，取消了大豆的進口關稅和配額限制。在價格支持力度上，大豆也不如水稻、小麥等谷物。由于玉米比大豆單產高、機械化程度高，過去東北大片種植大豆的土地都改種玉米。
大豆面臨的問題也是棉花、糖料等大宗農產品面臨的共同問題，該如何應對？簡單說，要扶持低成本的規(guī)�；洜I，提高加工環(huán)節(jié)的增加值，增強我國大豆生產、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導權。
一是在耕地資源約束日益突出、種植面積難以擴大的形勢下，從規(guī)模經營、糧豆輪作、品種培育、農機化等多方面集成新的生產模式，恢復大豆供給能力。二是鼓勵加工企業(yè)深耕產業(yè)鏈。在榨油方面，傳統(tǒng)國產大豆優(yōu)勢逐步喪失，但國產大豆蛋白質含量高，營養(yǎng)價值豐富，適合進行豆制品、蛋白產品等的深加工。三是通過國際國內兩個市場，充分發(fā)揮國內巨大市場需求的戰(zhàn)略資源作用，逐步掌握相對穩(wěn)定的進口來源，進而形成全球大宗農產品定價話語權。
長期來看，隨著大豆目標價格制度的深化，國內大豆產業(yè)有望深度調整，國內大豆加工企業(yè)將迎來較好的發(fā)展機遇；隨著休耕輪作制度試點推進，東北糧豆輪作步伐有望加快；國產非轉基因大豆與進口轉基因大豆有望形成“兩種商品、兩種市場”的格局，這都將有利于中國大豆產業(yè)的發(fā)展。
