在今年的收儲(chǔ)政策下，今年2月下旬至四月份，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格曾出現(xiàn)一波明顯的漲幅。這主要由于當(dāng)時(shí)2013/2014和2014/2015年度的玉米臨儲(chǔ)政策將大量玉米收入國(guó)儲(chǔ)，而國(guó)儲(chǔ)糧是以順價(jià)銷(xiāo)售的方式拍賣(mài)，市場(chǎng)各主體預(yù)期后期市場(chǎng)上玉米糧源偏緊而提前入市備貨。
國(guó)家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至4月5日，東北及內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)入庫(kù)累計(jì)達(dá)7759萬(wàn)噸，其中黑龍江3490萬(wàn)噸，吉林2225萬(wàn)噸，內(nèi)蒙古1210萬(wàn)噸，遼寧834萬(wàn)噸。至4月15日，全國(guó)玉米均價(jià)為2401元/噸，較春節(jié)前上漲近100元/噸。
更加嚴(yán)重的是，在玉米收儲(chǔ)政策下，玉米進(jìn)口量及產(chǎn)量不斷增加，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)進(jìn)口玉米只有8.4萬(wàn)噸，而2015年前8個(gè)月進(jìn)口437萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)玉米供求嚴(yán)重失衡。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)玉米分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉笑然曾表示，按業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的三個(gè)月消費(fèi)量計(jì)算，庫(kù)存消費(fèi)比應(yīng)為25%，而我國(guó)當(dāng)前已超過(guò)50%。近三年來(lái)，我國(guó)每年增加3000萬(wàn)噸玉米庫(kù)存，且隨著連年豐收，每年庫(kù)存增加量還可能提高。
玉米市場(chǎng)各環(huán)節(jié)庫(kù)存高企，而下游消化能力有限，其中深加工行業(yè)玉米淀粉業(yè)更是出現(xiàn)了多年來(lái)最困難的情況，東北多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)，而在產(chǎn)的許多企業(yè)也是虧損運(yùn)營(yíng)。在此情況下，玉米期貨價(jià)格跌跌不休。截至10月13日，大商所玉米期貨主力1605合約收出1770元/噸的年內(nèi)新低價(jià)格。
畜牧飼料互聯(lián)網(wǎng)分析人士認(rèn)為，臨儲(chǔ)政策雖然為解決農(nóng)民賣(mài)糧難、保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食安全作出了貢獻(xiàn)，但政策運(yùn)行到現(xiàn)在，其弊端也日益顯現(xiàn)，尤其是目前超高的玉米庫(kù)存及跌跌不休的玉米價(jià)格將引發(fā)眾多問(wèn)題。具體來(lái)看有三大方面。
一是引發(fā)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，危及我國(guó)糧食安全。此前由收儲(chǔ)引起的玉米價(jià)格上漲使玉米大豆間種區(qū)棄豆種玉米現(xiàn)象嚴(yán)重，這在黑龍江省表現(xiàn)得尤為突出。而在玉米降價(jià)趨勢(shì)形成后，明年種植面積下降是大勢(shì)所趨。分析師認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)鼓勵(lì)東北增加稻米種植的傾向，但實(shí)際情況是，我國(guó)東北稻米在多年縮減種植面積之后目前可能面臨著國(guó)產(chǎn)稻種子供不應(yīng)求局面，不排除未來(lái)市場(chǎng)以進(jìn)口稻米種子填補(bǔ)這一缺口。這樣一來(lái)，我國(guó)稻米產(chǎn)業(yè)很可能又面臨和大豆產(chǎn)業(yè)一樣的轉(zhuǎn)基因困擾。
二是增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)記者了解，國(guó)家在整個(gè)臨儲(chǔ)收購(gòu)、保管和拍賣(mài)過(guò)程中，每噸的成本約為494元，露天囤儲(chǔ)糧則為611元。由于2014年黑龍江省大量糧食進(jìn)入國(guó)庫(kù)，倉(cāng)儲(chǔ)壓力巨大。為了緩解糧食收儲(chǔ)壓力，2014年黑龍江通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家支持、國(guó)有糧食企業(yè)自籌、社會(huì)多元主體投入等方式籌資建倉(cāng)，啟動(dòng)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造和建設(shè)工程，全年累計(jì)投入資金46.4億元。一些地方糧食部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，由于糧食“倉(cāng)滿(mǎn)為患”，如不加大跨省移庫(kù)和調(diào)銷(xiāo)力度，今年的倉(cāng)儲(chǔ)壓力仍然較大。
三是深加工行業(yè)利潤(rùn)被嚴(yán)重蠶食。隨著淀粉價(jià)格的快速下降，淀粉加工業(yè)再度陷入巨幅虧損狀態(tài)，虧損之大堪比2008年。此外，木薯淀粉從北到南逐步壓縮玉米淀粉的生存空間，東北地區(qū)玉米淀粉企業(yè)傳統(tǒng)銷(xiāo)區(qū)被蠶食。此外，玉米下游深加工行業(yè)如酒精、味精、賴(lài)氨酸等行業(yè)利潤(rùn)都出現(xiàn)了下降。
