伴隨近三年臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)力度持續(xù)加大，我國(guó)進(jìn)入玉米高庫(kù)存時(shí)代，尤其今年整體經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，玉米飼料及深加工消費(fèi)需求普遍下滑，更加劇臨儲(chǔ)玉米去庫(kù)存壓力，市場(chǎng)中關(guān)于臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格下調(diào)甚至玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)取消的傳聞此消彼長(zhǎng)。近期國(guó)內(nèi)某大糧商組織召開關(guān)于玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)的座談會(huì)，參會(huì)人員涵蓋了相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及市場(chǎng)影響力較大的某信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人士，而從該次會(huì)議流出關(guān)于新季玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格面臨大幅下調(diào)的消息，引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注與廣泛討論，這從本周玉米期貨價(jià)格大幅下跌也有所體現(xiàn)。
雖然目前我國(guó)面臨了歷史空前的去庫(kù)存壓力，但玉米作為三大主糧品種之一，其重要性決定了對(duì)玉米品種及市場(chǎng)的任何調(diào)整都必須優(yōu)先遵循一條原則——不違背糧食安全的底線。早在今年年初的相關(guān)會(huì)議精神已經(jīng)明確今年玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)活動(dòng)會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，這也是廣大糧農(nóng)能夠安心種植玉米的根基，尤其近兩年在國(guó)家大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下，產(chǎn)區(qū)興起大批玉米種植合作社，這些合作社前期已經(jīng)投入大量人力物力財(cái)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正在積極開展，一旦臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格下調(diào)甚至取消臨儲(chǔ)收購(gòu)，那么這些投入大量成本的新型合作社無疑將是遭受損失最大的群體，有違國(guó)家保護(hù)農(nóng)民種植收益的初衷。即便不考慮新興的農(nóng)村合作社，在物價(jià)持續(xù)上漲的大環(huán)境下，農(nóng)民種糧成本也在逐年挺高，中國(guó)玉米網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年?yáng)|北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植玉米成本均在10000元/公頃以上，同比大幅上漲1000-2000元/公頃，在種糧成本逐年上漲的壓力下，農(nóng)民仍在堅(jiān)定玉米種植的最大支撐力量就是來自政府的托市收購(gòu)，一但臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格下調(diào)，農(nóng)民種植收益將受到重大沖擊。此外，今年新玉米播種后各地產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)不同程度旱情，尤其受旱嚴(yán)重的遼寧產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)預(yù)期已很明顯，天災(zāi)或不至農(nóng)民收益整體受損，但在天災(zāi)同時(shí)國(guó)家政策面再來“當(dāng)頭一棒”則后果可想而知。
玉米種植是我國(guó)廣大東北、華北等主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的主要收入來源，近幾年玉米種植收益持續(xù)上升，產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植玉米積極性獲得提振，才使玉米產(chǎn)量穩(wěn)定上升得以實(shí)現(xiàn)，也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安定繁榮起到重要作用，如果玉米市場(chǎng)不能穩(wěn)定發(fā)展甚至出現(xiàn)波動(dòng)，抑或政策調(diào)控思路轉(zhuǎn)向，影響的將不只是糧食安全，傷的將是農(nóng)民的心，更會(huì)影響整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定發(fā)展。
國(guó)家玉米高庫(kù)存確實(shí)亟待釋放，國(guó)家考慮解決高庫(kù)存問題無可厚非，但“治病”要“治標(biāo)治本”，導(dǎo)致目前高庫(kù)存的根源并不在于臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格過高，而是下游消費(fèi)環(huán)境太差，在不解決下游消費(fèi)問題的前提下，單純下調(diào)臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)無法真正解決高庫(kù)存問題。結(jié)合目前我國(guó)實(shí)際情況來看，控制進(jìn)口玉米及相關(guān)替代品規(guī)模、推廣燃料乙醇生產(chǎn)使用、加大南方飼料企業(yè)拍買臨儲(chǔ)玉米的運(yùn)輸補(bǔ)貼來刺激南方企業(yè)使用臨儲(chǔ)玉米需求，才是能夠持續(xù)有效化解玉米高庫(kù)存的有效途徑。對(duì)于玉米及高粱、大麥等替代品的進(jìn)口，更多應(yīng)該是在國(guó)內(nèi)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊時(shí)使用的補(bǔ)充手段，雖然進(jìn)口糧食價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，但保護(hù)民族農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定必須優(yōu)先考慮，進(jìn)口量則必須以適度及不影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行為前提。而推廣燃料乙醇生產(chǎn)和使用不僅可以幫助去玉米庫(kù)存，同時(shí)也符合國(guó)家油品升級(jí)及環(huán)保要求，此外，燃料乙醇生產(chǎn)的副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)DDGS可用于飼料生產(chǎn)，可減少進(jìn)口DDGS及進(jìn)口大豆的使用，也利于控制轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口，不可否認(rèn)，目前進(jìn)口大豆流向食用市場(chǎng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
在通過擴(kuò)大消費(fèi)渠道的途徑來消化既有庫(kù)存的同時(shí)，如何穩(wěn)定和控制國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)、供應(yīng)則是一個(gè)需要循序漸進(jìn)的過程，由于近幾年玉米種植收益持續(xù)增加，國(guó)內(nèi)玉米種植面積、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，適度調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)、適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積已是必然，但這需與輿論導(dǎo)向密切配合，要通過輿論引導(dǎo)讓廣大農(nóng)戶明確國(guó)家未來對(duì)玉米品種種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整思路，有效引導(dǎo)農(nóng)戶向新的品種種植轉(zhuǎn)移。
此外，關(guān)于臨儲(chǔ)收購(gòu)活動(dòng)是否應(yīng)該延續(xù)一直廣受爭(zhēng)議，臨儲(chǔ)收購(gòu)雖然有效刺激了農(nóng)民種植玉米積極性，但確實(shí)也客觀上加劇了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的持續(xù)大幅上漲，未來玉米價(jià)格市場(chǎng)化無疑是不可避免的調(diào)控方向。但調(diào)控須經(jīng)循序漸進(jìn)的過程，調(diào)控幅度太大、步調(diào)太快，糧農(nóng)未及適應(yīng)，將會(huì)對(duì)農(nóng)民種糧信心及種植收益形成嚴(yán)重打擊，不利于玉米生產(chǎn)穩(wěn)定，而目前我國(guó)玉米大庫(kù)存是建立于連年的豐收增產(chǎn)基礎(chǔ)上，如果調(diào)控幅度過大，一旦出現(xiàn)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)年景，則國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)豐轉(zhuǎn)欠情況，也會(huì)導(dǎo)致措手不及，不利市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全。因此，如何引導(dǎo)農(nóng)戶正確看待玉米價(jià)格市場(chǎng)化的必要性并去積極適應(yīng)玉米市場(chǎng)定價(jià)及如何穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)控進(jìn)程應(yīng)是后期國(guó)家調(diào)控和引導(dǎo)的重要工作。
綜上所述，對(duì)于玉米這樣一個(gè)關(guān)乎國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重大主糧品種，政策調(diào)整必須慎之又慎，面對(duì)當(dāng)前國(guó)家玉米大庫(kù)存現(xiàn)狀，控制玉米及相關(guān)替代品進(jìn)口、實(shí)施南方運(yùn)輸補(bǔ)貼提振南方企業(yè)使用臨儲(chǔ)玉米、擴(kuò)大推廣燃料乙醇生產(chǎn)使用才能安全有效地去庫(kù)存的有效方法。而放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，國(guó)家綜合布局、穩(wěn)步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)農(nóng)民向其他品種種植轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)玉米價(jià)格市場(chǎng)化則是不可避之的必經(jīng)之路。
