資料顯示，2013年中國(guó)進(jìn)口大豆6340萬(wàn)噸，平均每個(gè)中國(guó)人分到45公斤，中國(guó)只生產(chǎn)大豆1200萬(wàn)噸，不到進(jìn)口量的20%；2014年進(jìn)口量更是達(dá)到7140萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)大豆1250萬(wàn)噸。在如此巨大的差距背景下，則是國(guó)產(chǎn)大豆由于種植效益的降低，豆農(nóng)紛紛轉(zhuǎn)種其他經(jīng)濟(jì)作物，國(guó)產(chǎn)大豆種植面積年年減產(chǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前國(guó)產(chǎn)大豆正處于階段性供過(guò)于求的階段，東北大豆2015年大豆產(chǎn)量繼續(xù)減少基本成為事實(shí)。更為嚴(yán)重的是，如此惡性循環(huán)會(huì)導(dǎo)致東北大豆品牌的丟失。
業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，以黑龍江為代表的東北地區(qū)是世界上為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)黑土耕地區(qū)，如果這個(gè)地區(qū)大豆持續(xù)減產(chǎn)，將會(huì)嚴(yán)重影響黑土地的品質(zhì)。更為嚴(yán)重的是，隨著農(nóng)民種植大豆積極性的下降，東北大豆的品質(zhì)也在不斷下降。而培育一個(gè)優(yōu)質(zhì)的大豆品種至少需要8年的時(shí)間。如果這樣的狀況繼續(xù)下去，作為原產(chǎn)糧代表的東北大豆有可能丟失的不僅是市場(chǎng)，而是品牌。這樣的后果勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全。
在2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平指出我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的面臨問(wèn)題，一是“天花板”，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)全面超過(guò)國(guó)際價(jià)格。二是“地板”問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品成本仍在不斷上升。三是補(bǔ)貼“黃線”。中國(guó)加入WTO時(shí)承諾，價(jià)格支持與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)期產(chǎn)量、面積等掛鉤的直接補(bǔ)貼等對(duì)貿(mào)易有較大扭曲作用的“黃線補(bǔ)貼”不得超過(guò)產(chǎn)值的8.5%。據(jù)有關(guān)測(cè)算，中國(guó)已經(jīng)到了這條“黃線”。東北大豆的困局已經(jīng)向國(guó)人發(fā)出警示：中國(guó)過(guò)去賴以穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)糧食的手段難以為繼。
期待 規(guī)范市場(chǎng)政策惠農(nóng)
7月24日是記者離開(kāi)黑河的日子，這一天黑龍江省黑河地區(qū)大豆現(xiàn)貨收購(gòu)行情維穩(wěn)。其中，當(dāng)?shù)赜蛷S收購(gòu)價(jià)格為每公斤3.50—3.80元，商品豆每公斤3.70—4.00元，村屯收購(gòu)價(jià)格每公斤為3.60—3.88元。
記者了解到，大豆危機(jī)絕不是東北地區(qū)獨(dú)有的現(xiàn)象。在中國(guó)大豆的另一個(gè)主產(chǎn)區(qū)江淮地區(qū)，豆農(nóng)和豆商也面臨著同樣的窘境。記者還從有關(guān)方面獲悉，美國(guó)等國(guó)家正在謀求向中國(guó)進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因大豆。業(yè)內(nèi)專家指出，10多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐表明，適度進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品、合理利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源，在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源短缺壓力，對(duì)確保國(guó)家糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要意義。但進(jìn)口也是雙刃劍，過(guò)度依賴進(jìn)口，會(huì)有安全隱患，對(duì)國(guó)內(nèi)調(diào)控、生產(chǎn)不利。所以中國(guó)應(yīng)制定全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，掌握主動(dòng)權(quán)，防止雙刃劍傷了自己。
《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030）》指出，合理利用國(guó)際市場(chǎng)。依據(jù)國(guó)內(nèi)資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)潛能和農(nóng)產(chǎn)品需求，確定合理的自給率目標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)先序，合理安排進(jìn)口品種和數(shù)量，把握好進(jìn)口節(jié)奏，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定，緩解國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督管理，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
專業(yè)人士也表示，破解我國(guó)的大豆危機(jī)還需要政府伸出“看得見(jiàn)的手”，采取更加傾斜和優(yōu)化的政策。一方面，改善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種豆的積極性。另一方面，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口大豆的調(diào)控和監(jiān)管，給國(guó)產(chǎn)大豆創(chuàng)造更多生機(jī)。而關(guān)鍵還在于正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所說(shuō)的，用工業(yè)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，樹(shù)立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識(shí)，從根本上提升中國(guó)大豆的競(jìng)爭(zhēng)力。
