2008年，中國(guó)以臨時(shí)收儲(chǔ)的形式對(duì)玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宏觀調(diào)控，因此而生的矛盾、爭(zhēng)議層出不窮，現(xiàn)在決策層發(fā)出了政策轉(zhuǎn)向的聲音，高出發(fā)達(dá)國(guó)家的糧價(jià)、豬肉價(jià)格有望與國(guó)際接軌，糧食的下游企業(yè)看到一線曙光。
農(nóng)業(yè)部最新公布了一份名為“十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1480號(hào)建議答復(fù)摘要”，其中提到：下一步，國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)要求，立足中國(guó)國(guó)情、農(nóng)情，按照“突出重點(diǎn)、有保有效”的原則，對(duì)不同品種實(shí)行差別化支持政策。對(duì)于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購價(jià)，但要改變價(jià)格剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，弱化最低收購價(jià)政策“保收入”功能，減少農(nóng)民增收對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的過度依賴，同時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)用好價(jià)格支持和補(bǔ)貼兩個(gè)手段，保護(hù)農(nóng)民利益。對(duì)于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，通過市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
重點(diǎn)放開的是玉米。
玉米的用途極廣，豬飼料中一半以上是玉米；玉米還可以用來生產(chǎn)燃料乙醇，即汽車用汽油。玉米價(jià)格讓市場(chǎng)來決定，大量用玉米的溫氏集團(tuán)、中糧集團(tuán)以及其他養(yǎng)殖、玉米深加工企業(yè)，成本至少短期內(nèi)有望大幅降低。
2008年以來，中國(guó)對(duì)玉米進(jìn)行臨時(shí)收儲(chǔ)，收儲(chǔ)價(jià)格整體向上，已經(jīng)大幅高出國(guó)際市場(chǎng)上的玉米價(jià)格。在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格最低的時(shí)候，仍比國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格要便宜一半左右。目前，國(guó)際市場(chǎng)近月交付的玉米到中國(guó)港口成本價(jià)格約為每噸1600~1700元，同期東北玉米到達(dá)廣東港口的價(jià)格為每噸2500元左右，內(nèi)外價(jià)差仍然高達(dá)每噸800~900元。
溫氏集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的生豬和肉雞養(yǎng)殖公司，大量使用玉米作為飼料原料，國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格居高不下，進(jìn)口玉米因?yàn)榕漕~很少，不得已進(jìn)口高粱替代玉米來降低養(yǎng)殖成本。2014年，溫氏集團(tuán)采購的玉米均價(jià)約為每噸2437元，高粱的每噸均價(jià)約為2166元，比玉米每噸便宜近300元。
溫氏集團(tuán)副總裁黃松德對(duì)記者表示，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，還是以市場(chǎng)調(diào)控為主，適度政策調(diào)控才好。飼料原料高，產(chǎn)品成本高，銷售價(jià)格也會(huì)體現(xiàn)出來的，反之亦然。目前中國(guó)豬肉價(jià)格要比美國(guó)、巴西高出三分之一左右，近期中國(guó)豬肉價(jià)格大漲，內(nèi)外價(jià)差更是擴(kuò)大到一倍以上。短期來看，糧價(jià)回歸市場(chǎng)化是好事。
中國(guó)人不僅吃著比發(fā)達(dá)國(guó)家貴的糧食，順帶也吃著比發(fā)達(dá)國(guó)家更貴的豬肉，這一點(diǎn)也讓海外走私豬肉有機(jī)可乘，不少“僵尸肉”乘機(jī)涌入國(guó)內(nèi)。
中糧集團(tuán)原來拿玉米生產(chǎn)燃料乙醇，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格由于臨時(shí)收儲(chǔ)的支撐上漲，成本居高不下，但是燃料乙醇的價(jià)格隨行就市，經(jīng)營(yíng)的壓力不小。中糧玉米深加工的主要平臺(tái)中糧生化今年上半年預(yù)計(jì)虧損3~3.5億元。玉米受政府宏觀調(diào)控影響較大，木薯則要自由得多，中糧這些年在廣西以及國(guó)外發(fā)展以木薯為原料來生產(chǎn)燃料乙醇。
從農(nóng)業(yè)部公布的文件來看，未來玉米要發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，玉米價(jià)格隨行就市，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)、玉米深加工企業(yè)降低成本將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
由市場(chǎng)決定玉米的價(jià)格，對(duì)中儲(chǔ)糧也是一件好事。
去年到今年，資深市場(chǎng)人士告訴記者，中國(guó)收購了約9000萬噸玉米，加上原來的庫存，數(shù)量更為龐大，全球范圍內(nèi)罕見。這些玉米都要由中儲(chǔ)糧來收購存儲(chǔ)，中儲(chǔ)糧單憑自己的倉容和人手，無法完成這些天量的玉米收儲(chǔ)，只能依托與地方庫點(diǎn)合作完成收儲(chǔ)任務(wù)。但對(duì)數(shù)量龐大的合作庫點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全部監(jiān)管到位，無疑困難重重，實(shí)際上一些合作庫點(diǎn)在利益的驅(qū)使下，不時(shí)被曝出違法違規(guī)的行為，中儲(chǔ)糧無異于坐在火山群上。
最新報(bào)道稱，中儲(chǔ)糧安徽某直屬庫卷入收購糧食“打白條”，拖欠上千農(nóng)戶2500多萬糧款，中儲(chǔ)糧很快給出了調(diào)查結(jié)果，其滁州直屬庫租賃“民生米業(yè)公司”倉庫開展小麥和稻谷托市收購，但是民生米業(yè)還有自己的貿(mào)易糧食收購，用于其自身的加工和貿(mào)易，拖欠糧款是民生米業(yè)自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的問題。雖然中儲(chǔ)糧快速進(jìn)行了澄清，但相關(guān)事件的陰影始終存在。
2014年，中國(guó)取消了棉花、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)，實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)部的最新文件中，玉米和油菜籽也被明確界定為由市場(chǎng)形成價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品，只剩下稻谷和小麥繼續(xù)實(shí)行最低價(jià)收購，預(yù)計(jì)中儲(chǔ)糧未來的收儲(chǔ)壓力減小，可以從根本上幫助中儲(chǔ)糧走出輿論風(fēng)暴的中心，或是利好。
