面對(duì)大量進(jìn)口的替代原料，疲弱的需求，玉米問題，到底該如何解決，2016的玉米市場(chǎng)是否迎來轉(zhuǎn)機(jī)呢?
一、當(dāng)前中國(guó)玉米市場(chǎng)的現(xiàn)狀
1.進(jìn)口原料替代量巨大。
全年度高粱、大麥、木薯、DDGS及玉米等替代品進(jìn)口量超過3000萬噸。
2.下游需求弱。
飼料養(yǎng)殖需求下降幅度較大，主要是受能繁母豬及生豬存欄大幅下降的影響。
深加工需求主要是受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好所影響，下游產(chǎn)品需求差，利潤(rùn)低，導(dǎo)致深加工開工率不足。
3.市場(chǎng)心態(tài)極度悲觀。
市場(chǎng)心態(tài)悲觀導(dǎo)致貿(mào)易商加快去庫(kù)存速度，導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格大幅下跌。
4.國(guó)儲(chǔ)拍賣難以成交，庫(kù)存壓力巨大。
由于拍賣糧成本與市場(chǎng)價(jià)存在巨大價(jià)差，國(guó)儲(chǔ)拍賣成交率很低，國(guó)儲(chǔ)去庫(kù)存速度緩慢，庫(kù)存壓力巨大。
二、解決問題的思路
1.新年度開始一定要控制住進(jìn)口替代。
最好的辦法是將運(yùn)輸補(bǔ)貼大幅度提高到300-400元/噸，這樣?xùn)|北玉米到南方價(jià)格會(huì)在2050-2150元/噸之間，那么進(jìn)口高粱、進(jìn)口大麥都將失去市場(chǎng)份額。
這樣臨儲(chǔ)可以少收3000萬噸，而400元/噸的運(yùn)輸補(bǔ)貼相當(dāng)于不到2年的臨儲(chǔ)費(fèi)用支出，從財(cái)政的角度看總體還是劃算的。否則替代品持續(xù)沖擊， 一旦3000萬噸玉米就會(huì)進(jìn)入臨儲(chǔ)，那么還需要幾年時(shí)間的存儲(chǔ)，存儲(chǔ)費(fèi)用會(huì)對(duì)財(cái)政造成較大的負(fù)擔(dān)。運(yùn)輸補(bǔ)貼都是先運(yùn)后補(bǔ)，等于先不用錢就可以解決掉3000萬噸玉米的消化問題。
2.加大力度打擊走私肉類。
每年大約有300萬噸的走私肉，打掉之后每年可以消化1000萬噸的糧食。并且將利于中國(guó)飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因此應(yīng)下大決心，全國(guó)范圍開展打擊走私肉的運(yùn)動(dòng)，要抓典型，嚴(yán)處理。
3.加大燃料乙醇的使用范圍。
建議全國(guó)范圍內(nèi)使用，這樣每年可以消化掉3000萬噸庫(kù)存玉米。由中石油和中石化收購(gòu)乙醇，進(jìn)行混配。用加油站獲得的各項(xiàng)相關(guān)稅收以補(bǔ)貼可能出現(xiàn)的加工虧損，這樣還可以解決全國(guó)酒精廠開工率不足的問題，并且如果未來一旦缺糧可隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。到新季玉米收購(gòu)結(jié)束時(shí)會(huì)有2億噸的庫(kù)存，足夠消化7-10年，不用擔(dān)心缺糧問題。
三、新季臨儲(chǔ)政策剖析
1.今年中央一號(hào)文件明確表示，要完善玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，雖然15年臨儲(chǔ)可能是最后一年執(zhí)行，但也必須要收，否則政府會(huì)失信于民、市場(chǎng)會(huì)失靈，那么玉米價(jià)格下跌幅度有超過50%的可能，甚至?xí)唷Ｒ蚬﹪?yán)重大于求，無人接盤。以種糧為主要收入的農(nóng)民會(huì)受到毀滅性打擊，所以新季臨儲(chǔ)必須要收。
2.大幅下調(diào)臨儲(chǔ)價(jià)格不可取，因市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求和失靈，即便是再降，玉米也會(huì)都進(jìn)入臨儲(chǔ)庫(kù)存。不僅與保護(hù)農(nóng)民利益(尤其是種糧農(nóng)民利益)的中央精神相違背，造成種糧農(nóng)民收入大幅下降，并且還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害新型農(nóng)業(yè)主體。
因事先未告知農(nóng)民和市場(chǎng)，租地成本很高，生產(chǎn)資料成本更高，以黑龍江一些地區(qū)為例，僅玉米種子的成本就達(dá)到2500元/公頃。這樣多年來培養(yǎng)的種田大戶、農(nóng)業(yè)合作社將會(huì)破產(chǎn)，土地集約化經(jīng)營(yíng)會(huì)嚴(yán)重倒退，在中國(guó)剛剛興起的現(xiàn)代化、規(guī)�；r(nóng)業(yè)會(huì)被搞垮。
在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的背景下，如有大批農(nóng)民的利益受損害、甚至破產(chǎn)，將不利于社會(huì)穩(wěn)定。如果臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格大幅下調(diào)200元/噸，以收8000萬噸計(jì)算，僅才省出160億元，但政府的公信力和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的穩(wěn)定發(fā)展都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此大幅降低臨儲(chǔ)價(jià)格是不講政治的，要相信中央主要領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。
3.大幅降低臨儲(chǔ)價(jià)格后，現(xiàn)有的臨儲(chǔ)庫(kù)存玉米會(huì)遭遇更加嚴(yán)重的貶值，國(guó)家財(cái)政損失巨大。
即使推行燃料乙醇添加政策，市場(chǎng)也不會(huì)使用陳玉米，因?yàn)殛愑衩椎某杀鞠鄬?duì)新玉米來說要高，對(duì)國(guó)家也很不利。
4.新季玉米豐收和減產(chǎn)目前還是未知，如果出現(xiàn)一些減產(chǎn)，并且還大幅度降低臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格的話，那么農(nóng)民種糧的總體收入會(huì)大幅下降，這樣農(nóng)民受到的打擊更大。不同于油菜籽，玉米種植面積廣，在中國(guó)糧食安全的主產(chǎn)區(qū)，影響巨大。因此需全面慎重的出臺(tái)政策，不調(diào)整臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)或小幅度降價(jià)更加可取。由于已經(jīng)是最后一年收儲(chǔ)了，用綜合思路可以解決問題就沒有必要傷害農(nóng)民。
四、解決問題的辦法剖析
1.2016年必須調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，取消臨儲(chǔ)玉米政策，同時(shí)加大支持國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，采取糧豆輪作，這是解決問題的根本。
2.通過有競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和打擊走私肉的辦法，提高至少3000萬噸的國(guó)產(chǎn)玉米銷量。同時(shí)還能帶動(dòng)物流業(yè)，也提高了經(jīng)濟(jì)活躍度。
3.全國(guó)范圍內(nèi)開展使用燃料乙醇。以目前的庫(kù)存水平來看，至少5年內(nèi)不用擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)缺糧的情況。
4.新糧收購(gòu)時(shí)就給予東北深加工補(bǔ)貼，并明確新年度拍賣政策為順價(jià)銷售、取消補(bǔ)貼。這樣深加工、貿(mào)易商以及飼料企業(yè)都會(huì)備足庫(kù)存。臨儲(chǔ)收購(gòu)量會(huì)大幅減少，農(nóng)民利益也會(huì)得到保障，這樣可以花小錢辦大事。
如果這幾項(xiàng)綜合措施實(shí)施到位，新年度臨儲(chǔ)收購(gòu)量不會(huì)超過5000萬噸，可能在3000-4000萬噸之間，因?yàn)檫\(yùn)輸補(bǔ)貼能夠解決3000萬噸，各庫(kù)存環(huán)節(jié)也能解決至少2000萬噸。
