4月28日，國家發(fā)改委公布2015年大豆目標(biāo)價格為每噸4800元。專家認(rèn)為，目標(biāo)價格繼續(xù)維持去年水平，兼顧了國內(nèi)外大豆市場價差和種豆農(nóng)戶利益，有利于發(fā)揮目標(biāo)價格的引導(dǎo)作用，而如何有效降低目標(biāo)價格改革的操作成本，應(yīng)該成為總結(jié)完善重點。
發(fā)改委稱，2015年，國家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古開展大豆目標(biāo)價格改革試點。綜合考慮生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格等各方面因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年大豆目標(biāo)價格保持2014年水平不變。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥對記者說：“新疆棉花目標(biāo)價格調(diào)低的情況下，大豆目標(biāo)價格繼續(xù)維持4800元/噸的水平，目的在于引導(dǎo)農(nóng)戶種植大豆，也進一步明確了國家農(nóng)業(yè)種植調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的決心，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)�！敝袊r(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副研究員鐘鈺認(rèn)為，這個價格水平既考慮了國內(nèi)外大豆價差的問題，也切實照顧了種豆農(nóng)戶的利益，可以說是一個折中的選擇。
2014/2015年度大豆目標(biāo)價格實施進入尾聲，市場價格采價期結(jié)束已有一個月，但各地市場平均價格仍未對外公布，補貼款項的發(fā)放進度也尚未明確。
記者此前致電黑龍江、吉林物價局價格監(jiān)測中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采價結(jié)果已經(jīng)上報國家價格監(jiān)測中心。而記者就此問題詢問國家發(fā)改委物價中心國內(nèi)價格監(jiān)測處時，得到的答案仍是平均價格尚未出爐。
鐘鈺對記者說：“2014年大豆目標(biāo)價格試點改革過程中，無論是目標(biāo)價格公布，還是各地實施細(xì)則的出臺，在時機上都慢了半拍，同時農(nóng)戶對目標(biāo)價格政策的理解也有所偏差，將之與臨儲收購混同，這在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)戶不敢賣，企業(yè)不敢收，春節(jié)過后大豆價格持續(xù)走低。”鐘鈺強調(diào)，大豆目標(biāo)價格改革操作過程中一定要強調(diào)信息的及時、透明，“五一”前后正是東北地區(qū)春播的關(guān)鍵時期，即使此時大豆目標(biāo)價格補貼款不能到達農(nóng)戶手里，也應(yīng)該對外公布平均市場價格，讓各地農(nóng)戶算算自己能拿到多少補貼，以便農(nóng)戶做出種植何種品種的決定。
李國祥則表示，國內(nèi)大豆跟國際大豆市場的差異還是很大的，目前還不是一個一體化的市場。據(jù)了解，東北地區(qū)大部分地方的大豆市場價格與目標(biāo)價格之間的差距相差都不是太大，預(yù)計農(nóng)戶到手的補貼數(shù)額不會太多。
按照大豆目標(biāo)價格改革試點方案要求，4月底前，中央財政應(yīng)該已經(jīng)將補貼資金撥付到試點省(區(qū))，5月底前，試點省(區(qū))應(yīng)該將補貼資金下發(fā)到大豆種植戶手中。
中央一號文件要求“完善大豆目標(biāo)價格改革”，鐘鈺認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是降低操作成本。
“統(tǒng)計種植面積時，以大豆為例，最基層的村屯要花費人力、物力去丈量種豆農(nóng)田，各級部門更要逐級核實。根據(jù)我們的核算，僅此一項大豆目標(biāo)價格改革的操作成本在1.5元/畝以上，而且每年都要進行統(tǒng)計。新疆棉花還要設(shè)關(guān)設(shè)卡堵住‘轉(zhuǎn)圈棉’以及甘肅等周邊地區(qū)棉花的流入，這無疑也會推高目標(biāo)價格改革的操作成本�！辩娾晫τ浾哒f。
