2014年，我國糧食產(chǎn)量達到1.21萬億斤，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得以鞏固。同時，政府工作報告仍以較大篇幅針對未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)提出了有針對性的方案部署，并制定了量化目標：“今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給”。3月7日，在農(nóng)業(yè)38、39組聯(lián)組會議上，關(guān)于糧食供求與糧食穩(wěn)定等話題成為委員們討論的焦點。
“討論我國的糧食安全，既要考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，又要考慮經(jīng)濟全球一體化這個大背景�！比珖䥇f(xié)委員牛盾解釋道，從世界范圍來看，糧食仍然供不足需，還有10億人處于饑餓半饑餓狀態(tài)。從國際市場看，中國人口眾多，存在大國效應(yīng)這一問題，往往中國買什么，什么漲、賣什么，什么跌。牛盾分析指出，“目前我國人均糧食只有400公斤，與發(fā)達國家相比仍然較低，滿足不了人們飲食結(jié)構(gòu)改善、水平提高的要求。一旦糧食安全出現(xiàn)某些問題，我們要從周邊國家進口大宗農(nóng)產(chǎn)品恐怕很成問題�！标愓铝嘉瘑T則直言，“總理在工作報告中提出2015年糧食產(chǎn)量在1萬1千億斤，在確定目標時應(yīng)該保持去年水平1萬2千億斤，以確保糧食安全導(dǎo)向，不至于引起大起大落。”
柯炳生委員認為，政府工作報告確實體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“重中之重”的地位，雖然現(xiàn)在糧食庫存大，我們在保障糧食安全方面有一定的信心，但要具體分析、正確解讀，“糧食需求每年是剛性增加的，所以還要作為重中之重來抓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的任務(wù)是長期的�！苯Y(jié)合目前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，柯炳生表示根據(jù)目標價格進行農(nóng)業(yè)補貼操作起來有難度、成本太高，“建議改善補貼方式，按農(nóng)民承包面積多少‘打包’補貼，因為承包面積是穩(wěn)定的，這樣補貼簡便易行�！�
“政府工作報告中金融改革部分應(yīng)適當增加對涉農(nóng)實體金融支持的表述，以及對土地‘三權(quán)分置’的論述，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)過程中的思想解放，鼓勵探索�！贬槍μ岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，楊小平委員說道，要創(chuàng)新思維方式，重視發(fā)揮海外華僑華人作用，助推農(nóng)業(yè)“走出去”跨越式發(fā)展。而牛盾委員對此則持有不同看法，牛盾表示，“走出去”開辟國際市場，雖然已經(jīng)實踐了很長時間，但對解決我們糧食安全問題的作用有限，“所以，保證我們的糧食安全，必須立足國內(nèi)，其他措施可以采用，但只是輔助。在十一連豐后，要牢記歷史經(jīng)驗教訓，不能放松糧食生產(chǎn)。”
在鄭暉委員看來，“我國糧食生產(chǎn)十一連增后，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，糧棉出現(xiàn)階段性相對供過于求，帶來一系列不利影響的同時，也為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了難得機遇。”他建議，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變單純追求糧食產(chǎn)量的做法；并加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技提高單產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效升級。這與陳章良委員的看法趨同。陳章良分析說，農(nóng)村由于農(nóng)技人員的缺乏，加上大量青壯年進城務(wù)工，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大，沒有人引導(dǎo)農(nóng)民合理使用優(yōu)良品種、合理施用化肥。為此，“要加大力度對農(nóng)村開展技術(shù)指導(dǎo)、提高農(nóng)業(yè)科技含量。
